| 青田县人民法院工作报告2009年2 月25日在青田县第十四届人民代表大会第三次会议上青田县人民法院院长 周 庆 各位代表： 我代表青田县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。 2008年，我院努力践行社会主义法治理念，致力于办好案件，致力于自身建设，致力于创新为民，为服务全县工作大局充分发挥了职能作用。 一、司法能力稳步提升 案量创新高 全年共受理各类案件3965件(含旧存，下同)，办结3725件，同比分别上升18%和19%，比案件数量最多的2004年分别高出9.7%和9.4%。审结刑事案件321件，同比增长12%，判处罪犯483人，其中59人被判处5年以上有期徒刑，重刑率为12.2%，同比上升4.5%，133人被判处缓刑，10人被免予刑事处罚，非监禁刑适用率为29.6%，同比下降19.7%。审结民商事案件2645件，同比上升23%，解决诉讼标的额1.495亿元，同比增长150%。审结行政诉讼案件8件，审查行政非诉案件28件，审结再审案件3件，执行结案720件。 审判求效果 面对民商事案件数量大幅上升、诉讼标的普遍提高、个案复杂程度明显增加给审判工作带来的考验，我们始终坚持三个追求。一是追求高效便捷。继续推行简案速调，立案庭全年调解纠纷586件，占民商事案件结案总数的22.2%，平均每个工作日结案2.27件；积极引导当事人适用督促程序实现诉讼经济，全年使用支付令为141位申请人成功维权，解决标的额140余万元。曾用支付令为31名农民工成功讨薪10万余元，从申请到执结用时不到24小时。二是追求案结事了。全年民商事案件调解撤诉率为63.9%，比全省平均值高出7.5个百分点，自动履行率为71.2%,比全省平均值高出16.7个百分点。案件调解率和自动履行率两项业务指标均列全市首位。2008年7月，我院成立专案组，以保全促调解，成功促调10件原告为浙江东南管桩有限公司的债务纠纷案件，为涉案企业回收资金550万元，及时化解了企业间的矛盾。三是追求稳定至上。移民纠纷和民间借贷纠纷是2008年两大难点，处置不当极易引发负面效应。我院在县移民指挥部配合下，有针对性地受理并稳妥办结移民纠纷46件。注重对借贷行为合法性审查，审慎办结民间借贷纠纷639件，同比上升68.6%。 执行重破难 受经济危机影响，法院执行工作难度也随之增大，我院作为目前全市唯一的省级“破解执行难优秀法院”，压力更加明显。全年执行收案749件，执结720件，同比分别上升20%和19%，执结率为96.1%，有效执结率为70.2%，执结标的6672.3万元为历年之最。我院在继续坚持执行裁决权与实施权分权运作、司法警察直接参与执行、注重审执兼顾的同时，进一步加强了执行联动，与人民银行联合成立执行联络室，将被执行人信息纳入银行征信系统监控范围；与公安机关建立限制被执行人出境通报备案制度，全年查控260余名被执行人的护照办理情况和出入境情况，8人被吊销护照。通过建立《被执行人名录》、有针对性地曝光被执行人信息、开通“执行110”、向当事人发送《执行程序权利义务告知书》等方式创新执行工作思路。适时开展集中执行专项活动，恢复执结历年积案155件，恢复执结率为17.5%。 亲民出实招 网络视频审理模式日渐成熟，将参加视频审理的主体扩大至证人、被抚养人，利用该方式审理跨国涉侨案件16件，成功调解12件。及时与县公安局沟通，由当事人持法院联系函调取户籍材料，方便当事人举证。大力开展巡回审判，在中心村镇开设“法律集市”，向群众发放《诉讼指南》，提供法律咨询服务。先后在阜山乡、季宅乡、仁庄镇设立法院巡回工作室，及时就地化解矛盾纠纷。高度重视司法救助，向32名生活困难的执行积案申请人发放救助金30万元，依法为1419件案件当事人缓、减、免收诉讼费150.7万元，困难群众打不起官司的问题在法院的诉讼收费环节已经得到解决。 监督促公信 不断强化监督即支持的理念，主动向人大及其常委会汇报工作，坚持法官联系代表制度，邀请人大代表、政协委员旁听典型案件庭审，视情判后座谈释疑，自觉接受人大和政协的监督。设立“法院开放日”、干警监督窗，举办新闻发布会，主动接受社会各界的监督。法院的公信力和群众的满意度进一步提升，2008年度继续被县委评为“工作考核先进单位”。 二、自身建设稳步发展 着力于科技强院 积极推进法院信息化建设，实现三级法院联网，更新审判流程管理软件，在全市法院率先实现案件数据生成与收结案同步；利用审判、执行两大流程管理软件对案件审限、办案进程、数据录入等情况进行有效监管，提高案件质量评查的客观性和科学性。改版门户网站，专设公告送达栏，实现诉讼文书公告送达网络与报纸同步；及时在网站上公开裁判文书，提高审务公开程度。 着力于文化建院 围绕文化建院的要求，多措并举，努力营造和谐、健康、向上的法院文化氛围。坚持职业道德教育与警示教育相结合，精选法律格言布置文化走廊，倡导廉洁从业，培育廉政文化。鼓励干警勤办案、多思考，努力提高分析和解决新问题的能力，定期研讨分析审判实务中的难点、热点问题，编发《审判参考》开展内部交流，首次将一年来我院在市级以上刊物发表的15篇调研论文编纂成《青田法院调研成果集》，还在省级以上媒体发表业务文稿124篇。围绕“法院是咱家•公信靠大家•我爱我家”和谐主题，开展“信仰•责任•发展”青年论坛、法官文化沙龙、迎奥运登山等活动，组织干警向汶川地震灾区捐款，增强法院大家庭的向心力和凝聚力。 着力于人才兴院 建立司法考试激励机制，2008年又有8名年轻干警通过国家司法考试，近年来录用的公务员司法考试通过率已达93.2%。鼓励干警参加在职高学历深造，全院现有研究生2人，在读研究生7人。面向全市公开选调2名预备法官，破格提任了5名年轻法官。开展庭审考评、裁判文书评比活动，组织新民诉法业务测试，有针对性地提高法官业务技能。倡导争先创优精神，用正面典型影响一批人，带动一班人，司法警察大队荣立集体一等功、获得“浙江省五一劳动奖状”，杨建雄同志被授予 “丽水市劳动模范”。 各位代表，2008年我院多项工作取得了新的进展，这是县委领导、人大监督和政府、政协支持的结果，是人大代表、政协委员和社会各界关心支持和理解的结果。在此，我代表县人民法院向关心、支持法院工作的各位领导和同志们表示诚挚的谢意！ 回顾过去的一年，我们仍存在一些不足和困难：一是个别办案人员大局意识不强，孤立办案、机械办案，忽视社会效果和法律效果的有机统一；二是少数干警的工作作风不够严谨，自律意识不够到位，队伍建设仍存在一些隐患；三是涉诉信访工作仍面临较大压力；四是基层人民法庭办公条件相对落后的状况还未得到及时改变。这些都需要我们在今后的工作中加以改进和完善。 各位代表，2009年，宏观经济将继续经受严峻考验，各类矛盾纠纷仍可能高发，面对形势和任务，我们将立足实际，强化职能，把保稳定、促增长、强内敛作为全年工作的重点，努力为我县“创新攻坚年”提供良好的司法服务。 一、执法办案是第一要务 围绕大局保稳定 进一步贯彻落实宽严相济刑事政策，重点打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪和“两抢一盗”多发性侵财型犯罪；通过建立典型案件发布制度、到案发地开展巡回审判，加大法制宣传，遏制和预防犯罪；积极探索轻微刑事案件诉讼和解制度，对双方达成赔偿谅解的案件，酌情从宽处理，减少社会对抗，做到既维护法律尊严，又有效化解矛盾。进一步贯彻调解优先、调判结合的原则，尽可能地采取调解、和解方法，竭力寻找各方当事人利益的共同点，努力实现案结事了。进一步在行政审判中改进协调工作机制，妥善化解行政争议。进一步加大执行力度，穷尽执行措施，打好“全国集中清理执行积案”攻坚战。进一步做好申诉和涉诉信访的化解工作，拓宽和畅通人民群众利益诉求渠道，引导当事人在法治的轨道上理性解决纠纷。 突出重点促增长 紧紧围绕保持经济平稳较快发展的首要任务，敏锐观察、妥善应对县域经济运行中的新情况新问题。重点审理好涉企纠纷，妥善处理民间融资矛盾，切实帮助企业渡过难关；重点审理好企业拖欠职工、农民工的工资、医疗费、保险费，解除劳动合同等纠纷案件，充分维护弱势群体利益；重点审理好涉农纠纷案件，高度关注涉案民生，努力实现法律效果与社会效果、政治效果的统一。 二、固本强基是科学发展之路 注重队伍建设 抓审判作风，积极倡导“处事要严谨，讲话要亲和，办案要公正，为人要清廉”的浙江法官“职业四要”；认真落实“不让司法不公在我手里发生，不让效率不高在我身上出现，不让群众在我这里受冷落，不让法院形象因我受损害”的本院“四个不让”。加强廉政文化建设，严格执行最高法院“五个严禁”，强化院长、庭长对案件的监督和指导，坚持预防先行，抓早抓小抓紧，动真格不护短，使廉洁司法成为法官的共同信仰和自觉实践。建立健全审判执行运行态势分析机制，通过办案绩效评估体系的运用，把审判管理工作纳入长效轨道。建立随机分案制度，强化流程管理，确保司法公正。建立人民陪审员分类使用、业绩评价制度，充分发挥人民陪审员的作用。在县委领导下，自觉接受人大、政协、检察和社会各界的监督，最大限度地发挥内外监督机制有效衔接的合力。 注重基础建设 努力改善基层人民法庭的办公条件，重点是尽快启动温溪人民法庭综合楼的建设项目。完成一个标准型和多个简约型数字法庭建设，逐步实现庭审全程录音、录像、网络同步直播，有效提升审判科技化水平。不断提高立案、审判、执行、人事、档案及司法行政等方面的信息化程度，依靠科技挖掘审判资源，依靠科技强化审判能力，依靠科技提升审判效能。 各位代表，努力做经济发展的保障者，做公民权益的维护者，做诚信社会的促进者，是人民群众对人民法院的殷切期盼，是人民法院的神圣职责，更是青田县人民法院全体干警对全县人民的庄严承诺！ |
