《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》出台

要求完善赔偿诉讼规则

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

试点原则包括：依法推进，鼓励创新；环境有价，损害担责；主动磋商，司法保障；信息共享，公众监督。方案指出，生态环境损害发生后，赔偿权利人组织开展生态环境损害调查、鉴定评估、修复方案编制等工作，主动与赔偿义务人磋商。未经磋商或磋商未达成一致，赔偿权利人可依法提起诉讼。

试点内容包括：明确赔偿范围；确定赔偿义务人；明确赔偿权利人；开展赔偿磋商；完善赔偿诉讼规则；加强生态环境修复与损害赔偿的执行和监督；规范生态环境损害鉴定评估；加强生态环境损害赔偿资金管理。

方案指出，经调查发现生态环境损害需要修复或赔偿的，赔偿权利人根据生态环境损害鉴定评估报告，就损害事实与程度、修复启动时间与期限、赔偿的责任承担方式与期限等具体问题与赔偿义务人进行磋商。磋商未达成一致的，赔偿权利人应当及时提起生态环境损害赔偿民事诉讼。赔偿权利人也可以直接提起诉讼。

方案指出，试点地方法院要按照有关法律规定、依托现有资源，由环境资源审判庭或指定专门法庭审理生态环境损害赔偿民事案件；根据赔偿义务人主观过错、经营状况等因素试行分期赔付，探索多样化责任承担方式。试点地方法院要研究符合生态环境损害赔偿需要的诉前证据保全、先予执行、执行监督等制度；可根据试点情况，提出有关生态环境损害赔偿诉讼的立法和制定司法解释建议。鼓励符合条件的社会组织依法开展生态环境损害赔偿诉讼。

方案还就总体要求和目标、适用范围、保障措施等作出了规定。