中共青田县人民法院党组关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2020年4月22日至2020年5月29日，提级（交叉）巡察组对本院党组进行了巡察。2020年7月17日，提级（交叉）巡察组向本院党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：

青田法院党组始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，把巡察整改作为当前的一项重要政治任务抓紧抓实抓到位，自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实把思想和行动统一到中央、省委、市委部署上来，聚焦反馈问题，按照整改工作要求，坚持问题导向，切实扛起责任，实干真抓严改，认真做好整改工作。一是提高政治站位，把握整改要求。巡察组反馈意见后，院党组立即召开专题会议，围绕市委和县委巡察工作部署要求，认真贯彻落实市委巡察工作领导小组会议和县委书记专题会议精神，研究部署整改措施，形成整改方案。8月17日，组织召开巡察整改专题民主生活会，党组成员聚焦巡察反馈意见，直面问题，深刻反思，剖析原因，查找症结，严肃开展批评与自我批评。二是加强组织领导，明确整改任务。强化责任担当，成立巡察整改工作领导小组，党组书记任组长，领导小组下设办公室，负责协调督促整改落实工作。聚焦巡察反馈的三大方面十四大类38条问题，提出135条具体整改措施，以整改工作台账为基底，采取“动态管理、台账推进、对账销号”的办法严格抓好落实。三是狠抓责任落实，强化建章立制。院党组成员主动认领责任，深入剖析问题根源，逐项制定整改落实措施，明确责任领导、责任科室和完成时限，做到不整改不松手，不解决不放松，不到位不罢休，全力以赴将巡察整改一抓到底。针对巡察组发现的薄弱环节和突出问题，建立健全9项制度，全力推进巡察整改常态化长效化全覆盖。

历经2个月，整改工作取得阶段性成效，截至目前，巡察反馈的38条问题已全部整改到位。巡察组移交的边巡边改问题办结1件，办结率100%，巡察组移交信访案件1件，当事人已撤访，修改完善单位内部管理制度9项，违规违纪情况立案调查1件，提醒谈话9人，批评教育6人，书面检讨4人，劝退辞职编外用工2人，并清退了相应的款项。

一、关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神深度不够”问题的整改情况

（一）学深悟透习近平总书记重要讲话精神。健全学习机制，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神等，自觉做到理论结合实际，站在更高的角度剖析问题、解决问题，做好理论与实际相结合的文章。

（二）牢固树立“以人民为中心”的发展思想。一是强化案件质量评查，梳理清理长期未结案，截至目前超12个月以上未结案已清零。二是探索建立自动履行正向激励机制，与青田农商行就“诚信履行贷”产品达成合作协议，给予自动履行生效裁判文书的当事人信贷支持。三是制定集中执行专项行动方案，在疫情防控允许情况下针对特定类型案件开展专项活动。

二、关于“贯彻执行上级决策部署有差距”问题的整改情况

（一）推进司法工作高质量发展。一是发布类案及关联案件强制检索文件，组织各业务部门进行学习落实，在内网上传最高法指导性案例汇总以及《人民法院报》案例要旨汇编供审判团队参考。二是定期总结审委会讨论事项，制定出台审委会纪要。三是开展优秀庭审及裁判文书评比活动，加强和规范审判业务，提升司法业务能力。

（二）院领导带头办理疑难复杂案件。一是院领导加大办理疑难复杂案件比例，发挥示范引领作用。对办理疑难案件占比在30%以下的3名院领导运用第一种形态进行提醒谈话。二是每年初制定院领导的办案指标，动态调整繁简案件比例，细化繁简案件量。三是每季度统计院领导实时办案量，在内网公布办案达标情况。

（三）严格执行司法救助制度。一是组织相关部门认真学习中央、省级有关司法救助的司法解释、规定、通知，严格按照上级规定贯彻落实。二是对新立案件进行关联案件检索。三是整理完善司法救助台账。

三、关于“党组核心作用发挥不够充分”问题的整改情况

（一）进一步修改完善议事规则。一是重新修订出台《“三重一大”议事决策制度》，今后严格按照该制度执行到位。二是重新组织学习“三重一大”集体决策制度实施相关规定，并梳理明确必须集体决策的“三重一大”事项。

（二）进一步规范议事决策程序。一是严格贯彻落实回避制度。二是严格规范党组会记录和整理归档工作，并指定专人负责。

（三）进一步严肃干部人事工作。一是组织政治部全体人员再次学习《浙江省法院法官入额考核（考试）规定》，切实提升业务能力水平。二是制定出台《法官入额考核（考试）实施办法》，严格按照实施办法认真执行。三是对涉及的1人运用第一种形态进行批评教育。

四、关于“意识形态工作存在薄弱环节”问题的整改情况

（一）高度重视意识形态工作。今年以来已召开党组会专题研究部署意识形态工作3次，召开党组理论中心组学习会进行意识形态领域专题学习1次。党组书记切实履行“第一责任人”责任，做到“三个带头”“三个亲自”，对全院意识形态和网络意识形态工作及落实意识形态工作责任制负总责。

（二）切实履行意识形态“一岗双责”。一是党组书记作为第一责任人加强监督管理，定期召开党组会进行专题研究。二是各党组成员切实履行意识形态工作“一岗双责”，严格按要求把意识形态工作作为民主生活会和述职报告的重要内容，与业务工作同部署、同落实、同考核。

（三）维护网络意识形态安全。一是加强对干警的经常性教育，引导全体干警注意网上言行，做到不信谣不传谣不造谣。二是政治部、办公室会同分管领导及各部门负责人加强对干警网络行为的监管。三是对涉及的3人运用第一种形态进行提醒谈话。

五、关于“形式主义问题一定程度存在”问题的整改情况

（一）深入基层开展调查研究。各条线领导深入企业、群众等服务对象中征求意见，把问题找准找实，并撰写年度三服务调研报告，提升服务效果。

（二）扎实开展网络学习培训。一是通过精选在线课程、创新互动形式、完善考核标准等方式，打通空间阻隔，避免教学两张皮。二是建立有效的考核和督促机制，将个人参与培训情况与个人考核挂钩，推动“云培训”这一新生事物走深走实。

六、关于“贯彻中央八项规定精神不够坚决”问题的整改情况

（一）严格管控“三公”经费。一是严格按照公务用车管理制度对车辆管理进行整改，建立健全公车维修、油卡消费台账。二是严格规范公务接待报销填写要求，杜绝出现空白函和虚增人数的现象。三是经党组研究决定公车维修点定为丽水市德众汽车销售服务有限公司青田分公司，合同期限为一年。四是针对油卡管理问题开展了自查，发现问题1人，经院党组研究将责任人员退回派遣机构，责令其清退油费，并责令相关人员4人作书面检讨。

（二）严格依规发放津补贴和福利。一是做好违规资金清退。涉及违规的加班补贴、稿费等资金已全部清退到位，并做好清退人员名册。二是对涉及的5人运用第一种形态进行批评教育。三是严格执行财经纪律，修改完善信息宣传调研工作考核制度，取消有关奖金发放内容。四是对加班情况进行不定期抽查，确保加班费今后如实填报发放。

（三）增强勤俭节约意识。一是组织学习《青田县行政事业单位通用办公设备、家具和办公用房装修标准》。二是加强宣传教育，严格根据实际工作需要合理配置有关设备，按照县财政和本院的物资采购管理规定严格审查购买物品。

七、关于“内部管理制度执行不力”问题的整改情况

（一）完善内部管理制度。一是将内部管理制度汇编成册，并组织干警进行深入学习，进一步规范内部管理。二是制定、完善《公务用车管理规定》《固定资产管理暂行办法》等制度。三是加强督查，坚决将制度执行到位。

（二）严格执行财务报销制度。一是进一步细化财务报销流程，要求报销发票必须写明具体情况，购买日用品、配件和耗材的票据需附清单或说明用途，并由两人以上经手和审核。二是对涉及的2人运用第一种形态进行批评教育。

（三）按制度设立台账。对房产查封台账进行完善，在原有基础台账上进一步补充和细化。

八、关于“后勤管理不够规范”问题的整改情况

（一）规范物业服务。一是2015年后，保洁工作通过招标由物业统一管理。二是制定出台《青田县人民法院物业管理办法》，并组织有关人员进行了深入学习，进一步规范物业管理。

（二）规范食堂管理。一是出台《食堂采购管理制度》，进一步规范食品等物资的采购程序，节约采购成本，完善出库程序。二是制定出台《食堂管理规定》，进一步规范食堂管理。三是对涉及的1人运用第一种形态进行批评教育。

（三）规范固定资产管理。一是制作固定资产管理台账，补充完善固定资产系统录入。二是组织全院干警再次学习《固定资产管理办法》，对不配合管理的干警及科室进行考核扣分。三是对涉及的1人运用第一种形态进行批评教育。

九、关于“工程项目监管不到位”问题的整改情况

（一）规范项目管理。一是制定出台《青田县人民法院建设项目管理办法》，进一步规范项目管理。二是严格按照 《“三重一大”议事决策制度》规定，将10万元以下需定向委托的项目提交党组研究决定。三是严格执行有关项目工作管理制度，制定专人全程跟进项目流程，各个环节严格把关。四是对涉及的3人运用第一种形态进行批评教育。

（二）加强工程监管。一是仔细核查项目内容，严格区分基建部分和物品部分，剔除无关部分。二是组织行装科相关人员加强对工程项目规定的学习和管理，明确项目档案的完整标准，每个项目全部把关，所有材料整理归档。三是对涉及的2人运用第一种形态进行批评教育。

十、关于“党建主体责任抓而不紧”问题的整改情况

（一）丰富主题党日形式。一是党支部制定完善支部年度主题党日计划，做到主题鲜明、形式多样，并报机关党委审核。二是按照相关要求，每年组织党员外出开展主题党日至少2次。三是机关党委加强对各党支部开展实地参观、互学互鉴、志愿服务等活动的监督检查。

（二）严格遵守组织生活会程序。一是召开党建业务培训会，强调规范组织生活各项程序，提高新任党务干部党建工作能力，2018年以后组织生活会严格开展批评与自我批评。二是对各党支部组织生活会流程规范性和台账梳理情况开展专项检查，抓好整改落实。

（三）督促离退休支部开展“三会一课”。一是建立离退休支部微信工作群，协助离退休支部书记开展线上送学，通过线上形式召开“三会一课”。二是根据离退休党支部需求，组织开展实地参观教学，丰富学习形式，调动老党员学习积极性。

十一、关于“选人用人工作不够规范”问题的整改情况

（一）规范选人用人程序。一是严格按照规定程序开展干部考察工作，同时邀请派驻纪检监察组监督，坚决杜绝考察“走过场”。二是组织人事工作的干部认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，确保业务能力到位。三是严格按照规范程序招录临聘人员。四是对涉及的1人运用第一种形态进行批评教育。

（二）加强临聘人员管理。一是制作《编外工作人员个人档案表》《编外工作人员有关事项表》，全面摸清底细，抓实人员管理，建立健全临聘人员档案。二是加强对临聘人员教育培训，开展廉政约谈和专题警示教育，明确纪律要求。三是完善院风院纪值周督查工作制度，通过随机抽查、查看监控等方式加大督查力度，进一步规范队伍管理。

十二、关于“因私出国（境）审批和公务外出报批制度执行不够到位”问题的整改情况

（一）加强干部因私出国（境）管理。一是对超期在外1名干警运用第一种形态进行提醒谈话，严格依规扣缴相应钱款。二是组织全体干警专题学习了青组〔2020〕18号《关于进一步加强因私出国（境）管理“八个从严”的通知》等相关文件。三是修改完善本院因私出国（境）管理文件，严格执行出入境管理制度和请销假制度。

（二）严格执行公务外出履行审批手续。一是组织学习《关于进一步规范领导干部外出请销假审批的通知》。二是明确责任部门，指定专人负责，严格按照公务外出程序向组织部门报批。

十三、关于“落实全面从严治党主体责任和监督责任不够到位”问题的整改情况

（一）切实履行“一岗双责”。党组深入落实党风廉政主体责任，党组书记履行好“第一责任人”职责，分管领导履行“一岗双责”，严格按照廉政谈话制度，常态化开展廉政谈心谈话，切实引导干部增强廉洁意识。

（二）加强廉政风险防控。重新摸排拟制一图两表一清单，即《廉政风险防范示意图》《部门廉政风险防控登记表》《个人廉政风险防控登记表》，进一步梳理全院廉政风险点，及时制定完善防控措施。

（三）派驻纪检监察组加强监管。一是纪检监察组研究制定《青田县纪委监委派驻机构廉情搜集分析工作制度》，主动收集廉情信息，加大监督力度，针对重点岗位、重点事项及时介入监督，做到早发现、早处置。二是协调法院党组，确立党组在研究“三重一大”事项前，按规定提前1-2天告知派驻纪检监察组，并制定“‘三重一大’事项及重要工作（会议）告知单”。

十四、关于“党纪处分决定执行不到位”的问题整改情况

一是对涉及的机关纪委委员和支部书记2人运用第一种形态进行谈话提醒，要求严格按照党规党纪做好相关工作。二是机关纪委切实履行好监督指导职责，组织各党支部再次学习《中国共产党纪律处分条例》。

  当前巡察整改工作取得成果只是阶段性的，与市委、县委要求相比还存在一定差距和不足。下一步，青田法院党组将深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强管党治党意识，落实全面从严治党主体责任，继续抓好巡察反馈意见的整改落实，健全完善各项制度机制，不断巩固扩大巡察整改成效，更好推动法院各项事业持续健康发展。一是从严落实“一岗双责”。班子成员率先垂范，严守党的政治纪律和政治规矩，严格落实党组议事制度、“三重一大”制度、机关内部管理制度等，坚持用制度管权管事管人。党组书记压紧压实全面从严治党主体责任和监督责任，领导班子成员切实履行“一岗双责”，加强对职责范围内党风廉政建设的组织领导和监督检查，营造风清气正的政治生态。二是持续抓好后续整改。坚持思想不松、尺度不松、标准不降、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放、久久为功、持续用力，做到事事有回音、件件有着落。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题“反弹”“回潮”。同时主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。三是强化成果转化运用。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，努力形成一批科学、管用、长效的制度机制，持之以恒地长期抓下去，切实将巡察整改成果转化为服务大局、司法为民、公正司法的实际成效，以优异的审判执行工作成绩和司法改革成果，奋力当好“重要窗口”的建设者、维护者、展示者。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电话：0578-6819008（工作时间）；单位地址：青田县人民法院，邮编：323900；电子邮箱：qtxrmfy@163.com。

    中共青田县人民法院党组

 2020年11月11日