2008年青田县人民法院工作报告—

各位代表：
    我向大会报告县人民法院工作，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。
    2007年，我院深入贯彻科学发展观，明确目标抓落实，突出重点求效果，深化改革重创新，强化管理严督查，保持了法院工作的良性发展。全年共受理案件3180件，办结3134件，同比分别上升8%和6%。
    一、服务大局保稳定
    刑事审判宽严相济  全年共审结刑事公诉案件284件、自诉案件3件，刑事办案数同比上升21％，为历年之最。所办案件无一超审限，平均审限为16天。共判处被告人402人，其中适用监禁刑204人，31人被判处5年以上有期徒刑；适用缓刑186人，管制2人，单处罚金4人，免予刑事处罚6人。
    服务发展恪尽职守  全年共审结行政诉讼案件11件，审结率100%，裁定准予执行非诉行政案件53件。特别是在“两违”专项整治、“计生工作活动月”中，我院全力配合，效果良好。在较好完成移民责任单位工作任务的同时，认真审理涉及移民的各类案件46件。案件审理坚持从移民工作大局出发，坚持以法律为准绳，兼顾移民案件的特殊性，为我县移民工作稳步推进提供了支持。
    二、保障民生促和谐
    “两高两低”彰显和谐  “民事无小事”，民商事案件是法院审判工作的重点和难点。全年共审结各类民商事案件2154件，同比上升7%。民商事案件我们始终按照“案结事了，定纷止争，胜败皆服”的总要求，注重调解化解纠纷。全年民商事案件调解撤诉率为67.7%，同比全省调解撤诉率56.3%高出11.4个百分点，其中温溪人民法庭全年审结案件128件，调解撤诉率达到94.5％。民商事审判继续保持调解撤诉率高、自动履行率高，上诉率低、改判重审率低的“两高两低”良好态势。如我院交通审判庭全年审结人身损害赔偿纠纷140件，其中调解99件，经调解撤诉11件，调解撤诉率达到78.6%，而且自动履行率达到81.4%。“两高两低”较好地体现了司法保民生、促和谐的作用。
    有效执结保障民生  2007年是我院破解执行难的关键一年，我们着力构建了具有青田特色的“大执行”格局，执行局与司法警察大队合署，负责执行案件的执行实施，将历年执行中止、程序终结的执行积案，从执行局剥离到负责执行监督的审判监督庭管理，非诉行政案件处理中心负责非诉行政案件的执行，人民法庭负责本辖区的执行案件。全年共执结新收执行案件610 件，执结标的3851.2万元；“夏季集中执行”活动集全院之力恢复执结历年积案215件；向53个经济困难的人身损害赔偿案件申请执行人发放司法救助基金45.62万元。全年有效执结率达72.5％，创近年之最，比全省有效执结率65%高出7.5个百分点，实现了新案执行与恢复执行良性循环。2007年度被省高级人民法院评为全省6家“破解执行难优秀法院”之一。
    绿色通道关注弱势  深化落实“三项承诺”，为追索劳动报酬、医疗费、赡养费等案件当事人开辟诉讼维权绿色通道。全年共为727件经济确有困难的案件当事人缓、减、免诉讼费51.212万元。2007年底，我院受理34名农民工诉某工程公司劳资纠纷案件后，做到立案、调查、保全均特事特办，最终使34名农民工在开庭前领到了被拖欠的35万余元工资款。
    三、因地制宜重创新
    涉侨审判走在前列  我院近年来每年都要受理500余起涉侨民事案件，为方便境外的华侨诉讼，2007年率先采用QQ语音视频网络跨国庭审模式，让远在国外的当事人通过网络视频参与案件审理。全年利用该方式审理跨国涉侨案件4件，并促成6件涉侨执行案件的当事人达成和解协议。此外，还利用手机短信平台辅助为涉侨案件当事人发送诉讼信息20余件次，并设立在线QQ为华侨提供导诉服务。此类办案模式引起最高人民法院和各级媒体的关注，11月中旬，最高院研究室专题到我院进行调研。《青田法院推行QQ视频庭审模式》入选2007年度浙江省十大法治新闻，被称为2007年浙江法院创新审判方式和司法服务的最大亮点。
    简案速调快捷便民  2007年伊始，我院即建立“即告即收、即收即调、简化程序、快调结案”的立案速调机制，在立案庭专设调解法官。全年成功调结各类民商事案件482 件，占同期民商事案件总数的22.4％，平均办案周期不到两个工作日。立案接待大厅2007年度被评为全省“立案接待大厅规范化建设文明窗口”。
    巡回办案贴近群众  积极开展乡镇巡回法律服务，全年进学校、进社区、到移民安置地就地办理案件69件，提供法律咨询700余人次，指导民间调解50余件次，受到了基层群众的普遍欢迎。《青田法院法庭开到家门口》入选省第十二届党代会“干在实处，走在前列，科学发展观在浙江”五年成果图片展。
    四、坚持不懈抓队伍
    一重班子  2007年县委为我院切实落实了中央11号文件和省委28号文件精神，法院班子进一步配齐、配强。我院班子在政治上始终带好头、领好队，在工作中坚持办实事、求实效，队伍的向心力、凝聚力得到进一步增强。
    二重骨干  2007年7月，我院在全县率先组织中层干部竞聘上岗，充分体现公开、民主，9名年轻骨干走上了中层领导岗位，中层骨干平均年龄降至38岁，本科以上学历达到86%，中层人员结构得到进一步优化。
    三重教育  扎实开展社会主义法治理念教育、作风建设年活动、“和谐家园”主题教育实践活动，认真组织学习党的十七大精神。坚持夜学制度，组织全院干警进行《物权法》业务测试。全年共选派 49人次参加省级以上各类培训。经常性开展廉政教育活动，引导广大干警树立廉洁司法、廉洁从业意识。通过运动会、主题活动日、联欢会等多种健康有益的文体活动，凝聚团队合力。2007年9月，我院被中共浙江省委政法委员会评为“全省政法系统社会主义法治理念教育先进单位”。
    四重监督  对内通过岗位责任制考核、办案量化指标考核、案件质量评查等长效措施，强化审判执行监督。院风院纪抓小抓早，发现问题及时整改。对外自觉接受人大及其常委会的工作监督、法律监督和政协的民主监督。出台法官联系人大代表制度，密切法院与人大代表的沟通联系。主动向人大常委会报告法院工作，2007年7月，我院专题向县人大常委会作执行工作报告。全年邀请人大代表、政协委员旁听庭审50余人次。重视人民陪审员作用的发挥，全年人民陪审员共依法履行职务189人次。
    各位代表，回顾过去的一年，我院多项工作取得了新的进展，被评为青田县2007年度工作考核先进单位，列全市法院年度工作考核第一名，获市级文明单位称号，并被省高级人民法院授予首批“全省优秀法院”荣誉。这些成绩和荣誉的取得，是县委领导、人大监督和政府、政协支持的结果，是广大干警团结奋进、开拓创新的结果，也是人大代表、政协委员和社会各界关心支持的结果。在此，我代表县人民法院，向所有关心、支持法院工作的领导和同志们表示衷心的感谢！
    荣誉已成为历史，展望未来，我们清醒地正视自身仍存在一些问题和困难：一是法官的司法能力和整体素质尚不能完全适应新形势发展的需要；二是法院工作的科技化含量和信息化程度有待提高；三是由于人才外流，审判辅助人员不足，造成法院的人员结构不尽合理；四是三个基层人民法庭办公条件的落后状况未能及时得到改善。这些问题和困难的存在，虽有客观的原因，也有我们自身重视努力不够的因素，这些都需要我们在今后的工作中加以改进和完善，也恳请人大代表、政协委员对法院工作继续给予监督和支持。
   各位代表，2008年是认真贯彻落实党的十七大精神，全面推进我县“和谐家园”建设的重要一年。县人民法院将高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定社会主义法治理念，围绕公正抓案件，围绕效率抓管理，围绕素质抓队伍，围绕发展抓创新，努力为“创业奋进年”提供良好的司法保障。为此，要着力抓好以下三方面工作：
    一、致力于办好案件
    办好案件是法院履行司法职能的首要任务，通过办案惩处犯罪、调处纠纷、化解矛盾，维护公民、法人和其他组织的合法权益是我们的职责，公正和效率仍是我们不懈的追求。今年，修改后的民事诉讼法将于4月1日起实施，我省民事案件的级别管辖已从2月1日起作了重大调整，同时随着《物权法》的渐入人心，以及诉讼收费制度的重大改变，法院将可能出现新一轮的案件高峰。刑事审判要着眼于遏制、惩治和减少犯罪，要准确把握宽严相济的内涵，始终坚持把维护稳定、消除社会不稳定因素作为刑事审判工作的第一责任。民事审判要以“定纷止争、案结事了”为目标，始终把化解矛盾纠纷作为民事审判工作的根本目的，继续加大调解力度，坚持审执兼顾，进一步健全“调解贯穿始终、适时依法判决、最终有利执行”的民事审判和执行对接工作机制，努力化解人民群众内部矛盾纠纷。行政审判要贯彻“保护合法权益，促进依法行政，优化司法环境，化解行政争议”的要求，积极探索行政案件协调处理新机制。审判工作在保持“两高两低”传统的同时，要巩固裁判的公正性和准确率，有效控制申诉率和涉诉信访增量。执行案件仍要追求以当事人自动履行为主，法院强制执行为辅的长效机制，继续加大执行力度，充分发挥综合治理执行难工作机制作用，进一步完善基层执行协作网络，穷尽《民事诉讼法（修正案）》赋予的有关执行措施，着力提高自动履行率和有效执结率。
    二、致力于自身建设
    法院自身建设是个永恒的课题，2008年我们要着力在队伍管理、科技强院、文化兴院三方面加以巩固和提升。要掀起学习贯彻十七大精神的高潮，明确法院工作的政治方向，持之以恒地坚持反腐倡廉建设，通过一级抓一级、案例警示教育，营造自律氛围，构建监督网络，要求干警做到“四个不让”：不让司法不公在我手里发生，不让效率不高在我身上出现，不让群众在我这里受冷落，不让法院形象因我受损害。进一步加大教育培训的组织和投入，坚持“一周一学”、“一年一考”，组织新民诉法业务测试，开展法官庭审考评、裁判文书评比等活动，提升法官的整体素质。进一步主动接受人大及其常委会的监督，要经常性邀请人大代表、政协委员视察法院、评议工作、旁听庭审、参与调解和执行。积极推进法院办公自动化建设，在完成三级法院联网的基础上，提升法院工作网络化、智能化程度，依托审判管理软件完善局域网的应用，不断提高法院各项工作的信息化管理水平，并进一步维护好对外门户网站，尽可能多地公开裁判文书、案件信息，逐步提高审务公开程度。全面推动法院文化建设，倡导法官多读书强内敛，办好《侨乡法院》内刊，定期组织学术研讨、“法官沙龙”，阶段性汇集法院文化建设成果，努力营造法院和谐文化氛围。进一步加强基层人民法庭硬件建设，尽快启动温溪人民法庭改建项目。
    三、致力于创新为民
    司法为民要求我们的工作能最大限度地满足人民群众的合理诉求，最大限度地保护人民群众的合法权益。要以深化落实省高院“三项承诺”为抓手，进一步加强立案、信访两个窗口建设，打造审前、判后两个服务平台。进一步加强导诉释明工作，体现对当事人的人文关怀，解决一些当事人诉讼不能的实际困难，不断完善便民诉讼工作机制。坚持和完善网络视频庭审、在线导诉等涉侨案件办案模式。实行案件繁简分流，在继续推行立案调解的基础上，有序开展简案速裁，在基层人民法庭和立案庭，针对小额标的诉讼引导当事人采用支付令等便捷的方式维权，追求“简案快办、繁案精办”。以行政庭和人民法庭为主体，继续坚持乡镇巡回制度，在若干中心镇村不定期开设“法律集市”，切实加强人民调解与诉讼调解的衔接联动，积极探索人民调解协议效力司法确认机制，及时就地化解矛盾纠纷，让更多的纠纷不出乡村就能得到妥善处理，让更多的群众在家门口就能维护自己的权益。争取增设人民陪审员办公室，进一步加强人民陪审员的管理和使用。拟将交通审判庭改为民事审判第三庭，重点审理事关民生的纠纷案件。
    各位代表，如果说我们的工作很难做到最好，那么，我们有信心通过努力做得更好，如果说我们的工作不可能让群众都满意，那么，我们有决心通过努力让群众更满意！