2009年青田县人民法院工作报告—

各位代表：
    我代表青田县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。
    2008年，我院努力践行社会主义法治理念，致力于办好案件，致力于自身建设，致力于创新为民，为服务全县工作大局充分发挥了职能作用。
   一、司法能力稳步提升
    案量创新高  全年共受理各类案件3965件(含旧存，下同)，办结3725件，同比分别上升18%和19%，比案件数量最多的2004年分别高出9.7%和9.4%。审结刑事案件321件，同比增长12%，判处罪犯483人，其中59人被判处5年以上有期徒刑，重刑率为12.2%，同比上升4.5%，133人被判处缓刑，10人被免予刑事处罚，非监禁刑适用率为29.6%，同比下降19.7%。审结民商事案件2645件，同比上升23%，解决诉讼标的额1.495亿元，同比增长150%。审结行政诉讼案件8件，审查行政非诉案件28件，审结再审案件3件，执行结案720件。
    审判求效果面对民商事案件数量大幅上升、诉讼标的普遍提高、个案复杂程度明显增加给审判工作带来的考验，我们始终坚持三个追求。一是追求高效便捷。继续推行简案速调，立案庭全年调解纠纷586件，占民商事案件结案总数的22.2%，平均每个工作日结案2.27件；积极引导当事人适用督促程序实现诉讼经济，全年使用支付令为141位申请人成功维权，解决标的额140余万元。曾用支付令为31名农民工成功讨薪10万余元，从申请到执结用时不到24小时。二是追求案结事了。全年民商事案件调解撤诉率为63.9%，比全省平均值高出7.5个百分点，自动履行率为71.2%,比全省平均值高出16.7个百分点。案件调解率和自动履行率两项业务指标均列全市首位。2008年7月，我院成立专案组，以保全促调解，成功促调10件原告为浙江东南管桩有限公司的债务纠纷案件，为涉案企业回收资金550万元，及时化解了企业间的矛盾。三是追求稳定至上。移民纠纷和民间借贷纠纷是2008年两大难点，处置不当极易引发负面效应。我院在县移民指挥部配合下，有针对性地受理并稳妥办结移民纠纷46件。注重对借贷行为合法性审查，审慎办结民间借贷纠纷639件，同比上升68.6%。
    执行重破难受经济危机影响，法院执行工作难度也随之增大，我院作为目前全市唯一的省级“破解执行难优秀法院”，压力更加明显。全年执行收案749件，执结720件，同比分别上升20%和19%，执结率为96.1%，有效执结率为70.2%，执结标的6672.3万元为历年之最。我院在继续坚持执行裁决权与实施权分权运作、司法警察直接参与执行、注重审执兼顾的同时，进一步加强了执行联动，与人民银行联合成立执行联络室，将被执行人信息纳入银行征信系统监控范围；与公安机关建立限制被执行人出境通报备案制度，全年查控260余名被执行人的护照办理情况和出入境情况，8人被吊销护照。通过建立《被执行人名录》、有针对性地曝光被执行人信息、开通“执行110”、向当事人发送《执行程序权利义务告知书》等方式创新执行工作思路。适时开展集中执行专项活动，恢复执结历年积案155件，恢复执结率为17.5%。
    亲民出实招网络视频审理模式日渐成熟，将参加视频审理的主体扩大至证人、被抚养人，利用该方式审理跨国涉侨案件16件，成功调解12件。及时与县公安局沟通，由当事人持法院联系函调取户籍材料，方便当事人举证。大力开展巡回审判，在中心村镇开设“法律集市”，向群众发放《诉讼指南》，提供法律咨询服务。先后在阜山乡、季宅乡、仁庄镇设立法院巡回工作室，及时就地化解矛盾纠纷。高度重视司法救助，向32名生活困难的执行积案申请人发放救助金30万元，依法为1419件案件当事人缓、减、免收诉讼费150.7万元，困难群众打不起官司的问题在法院的诉讼收费环节已经得到解决。
    监督促公信不断强化监督即支持的理念，主动向人大及其常委会汇报工作，坚持法官联系代表制度，邀请人大代表、政协委员旁听典型案件庭审，视情判后座谈释疑，自觉接受人大和政协的监督。设立“法院开放日”、干警监督窗，举办新闻发布会，主动接受社会各界的监督。法院的公信力和群众的满意度进一步提升，2008年度继续被县委评为“工作考核先进单位”。
    二、自身建设稳步发展
    着力于科技强院积极推进法院信息化建设，实现三级法院联网，更新审判流程管理软件，在全市法院率先实现案件数据生成与收结案同步；利用审判、执行两大流程管理软件对案件审限、办案进程、数据录入等情况进行有效监管，提高案件质量评查的客观性和科学性。改版门户网站，专设公告送达栏，实现诉讼文书公告送达网络与报纸同步；及时在网站上公开裁判文书，提高审务公开程度。
    着力于文化建院  围绕文化建院的要求，多措并举，努力营造和谐、健康、向上的法院文化氛围。坚持职业道德教育与警示教育相结合，精选法律格言布置文化走廊，倡导廉洁从业，培育廉政文化。鼓励干警勤办案、多思考，努力提高分析和解决新问题的能力，定期研讨分析审判实务中的难点、热点问题，编发《审判参考》开展内部交流，首次将一年来我院在市级以上刊物发表的15篇调研论文编纂成《青田法院调研成果集》，还在省级以上媒体发表业务文稿124篇。围绕“法院是咱家•公信靠大家•我爱我家”和谐主题，开展“信仰•责任•发展”青年论坛、法官文化沙龙、迎奥运登山等活动，组织干警向汶川地震灾区捐款，增强法院大家庭的向心力和凝聚力。
    着力于人才兴院  建立司法考试激励机制，2008年又有8名年轻干警通过国家司法考试，近年来录用的公务员司法考试通过率已达93.2%。鼓励干警参加在职高学历深造，全院现有研究生2人，在读研究生7人。面向全市公开选调2名预备法官，破格提任了5名年轻法官。开展庭审考评、裁判文书评比活动，组织新民诉法业务测试，有针对性地提高法官业务技能。倡导争先创优精神，用正面典型影响一批人，带动一班人，司法警察大队荣立集体一等功、获得“浙江省五一劳动奖状”，杨建雄同志被授予 “丽水市劳动模范”。
    各位代表，2008年我院多项工作取得了新的进展，这是县委领导、人大监督和政府、政协支持的结果，是人大代表、政协委员和社会各界关心支持和理解的结果。在此，我代表县人民法院向关心、支持法院工作的各位领导和同志们表示诚挚的谢意！
    回顾过去的一年，我们仍存在一些不足和困难：一是个别办案人员大局意识不强，孤立办案、机械办案，忽视社会效果和法律效果的有机统一；二是少数干警的工作作风不够严谨，自律意识不够到位，队伍建设仍存在一些隐患；三是涉诉信访工作仍面临较大压力；四是基层人民法庭办公条件相对落后的状况还未得到及时改变。这些都需要我们在今后的工作中加以改进和完善。
     各位代表，2009年，宏观经济将继续经受严峻考验，各类矛盾纠纷仍可能高发，面对形势和任务，我们将立足实际，强化职能，把保稳定、促增长、强内敛作为全年工作的重点，努力为我县“创新攻坚年”提供良好的司法服务。
   一、执法办案是第一要务
    围绕大局保稳定进一步贯彻落实宽严相济刑事政策，重点打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪和“两抢一盗”多发性侵财型犯罪；通过建立典型案件发布制度、到案发地开展巡回审判，加大法制宣传，遏制和预防犯罪；积极探索轻微刑事案件诉讼和解制度，对双方达成赔偿谅解的案件，酌情从宽处理，减少社会对抗，做到既维护法律尊严，又有效化解矛盾。进一步贯彻调解优先、调判结合的原则，尽可能地采取调解、和解方法，竭力寻找各方当事人利益的共同点，努力实现案结事了。进一步在行政审判中改进协调工作机制，妥善化解行政争议。进一步加大执行力度，穷尽执行措施，打好“全国集中清理执行积案”攻坚战。进一步做好申诉和涉诉信访的化解工作，拓宽和畅通人民群众利益诉求渠道，引导当事人在法治的轨道上理性解决纠纷。
    突出重点促增长紧紧围绕保持经济平稳较快发展的首要任务，敏锐观察、妥善应对县域经济运行中的新情况新问题。重点审理好涉企纠纷，妥善处理民间融资矛盾，切实帮助企业渡过难关；重点审理好企业拖欠职工、农民工的工资、医疗费、保险费，解除劳动合同等纠纷案件，充分维护弱势群体利益；重点审理好涉农纠纷案件，高度关注涉案民生，努力实现法律效果与社会效果、政治效果的统一。
   二、固本强基是科学发展之路
    注重队伍建设抓审判作风，积极倡导“处事要严谨，讲话要亲和，办案要公正，为人要清廉”的浙江法官“职业四要”；认真落实“不让司法不公在我手里发生，不让效率不高在我身上出现，不让群众在我这里受冷落，不让法院形象因我受损害”的本院“四个不让”。加强廉政文化建设，严格执行最高法院“五个严禁”，强化院长、庭长对案件的监督和指导，坚持预防先行，抓早抓小抓紧，动真格不护短，使廉洁司法成为法官的共同信仰和自觉实践。建立健全审判执行运行态势分析机制，通过办案绩效评估体系的运用，把审判管理工作纳入长效轨道。建立随机分案制度，强化流程管理，确保司法公正。建立人民陪审员分类使用、业绩评价制度，充分发挥人民陪审员的作用。在县委领导下，自觉接受人大、政协、检察和社会各界的监督，最大限度地发挥内外监督机制有效衔接的合力。
    注重基础建设努力改善基层人民法庭的办公条件，重点是尽快启动温溪人民法庭综合楼的建设项目。完成一个标准型和多个简约型数字法庭建设，逐步实现庭审全程录音、录像、网络同步直播，有效提升审判科技化水平。不断提高立案、审判、执行、人事、档案及司法行政等方面的信息化程度，依靠科技挖掘审判资源，依靠科技强化审判能力，依靠科技提升审判效能。
    各位代表，努力做经济发展的保障者，做公民权益的维护者，做诚信社会的促进者，是人民群众对人民法院的殷切期盼，是人民法院的神圣职责，更是青田县人民法院全体干警对全县人民的庄严承诺！