青法〔2020〕63号

青田县人民法院 青田县经济商务局 青田县工商业联合会印发《关于建立依法服务和保障民营

企业健康发展合作机制的实施细则》的通知

各有关单位：

为依法保障民营企业和民营企业家合法权益，营造适应经济高质量发展的良好法治化营商环境，根据相关法律、司法解释的规定，结合工作实际，青田县人民法院、青田县经济商务局、青田县工商业联合会结合本县实际，制定了《关于建立依法服务和保障民营企业健康发展合作机制的实施细则》，现予以印发，请认真组织学习，参照执行。

青田县人民法院   青田县经济商务局  青田县工商业联合会

2020年9月28日 

青田县人民法院 青田县经济商务局

青田县工商业联合会 关于建立依法服务和保障民营企业健康发展合作机制的实施细则

为深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，依法保障民营企业和民营企业家合法权益，营造适应经济高质量发展的良好法治化营商环境，促进本县民营经济健康发展，根据最高人民法院、国家发展和改革委员会联合制定的《关于为新时代加快完善社会主义市场经济体制提供司法服务和保障的意见》、浙江省人民代表大会通过的《浙江省民营企业发展促进条例》与浙江省高级人民法院、浙江省工商业联合会共同印发《关于建立依法服务保障民营经济健康发展合作机制的通知》，结合我县工作实际，制定本实施细则。

1.统一思想提高站位。民营经济是现代化经济体系的重要主体，是社会主义市场经济发展的重要成果，是推动社会主义市场经济发展的重要力量，是浙江的金名片。要切实提高政治站位，充分认识法治是最好的营商环境，增强责任感、使命感和紧迫感，以优质环境聚集经济要素，保障民营企业健康发展。

2.树立平等保护理念。法院确保各类市场主体在诉讼中地位平等、法律适用平等、权利保护平等。依法保护民营企业和企业家合法的人格权益和财产权益，保障各类市场主体平等使用生产要素，公开公平参与市场竞争。经商局负责组织实施民营企业发展促进政策，协调民营企业发展促进工作，按照职责做好对民营企业的服务指导；按照国家有关规定实行负面清单制度，对未列入负面清单的行业、领域、业务等，民营企业均可以依法平等进入；支持和鼓励民营资本依法参与国有企业混合所有制改革，依法保护企业参与有关项目的招投标。工商联建立健全服务民营企业长效机制，积极把构建“亲”“清”新型政商关系的要求落到实处，在助力营造良好营商环境中发挥更多作用，让民营企业真正从平等保护中增强获得感。为企业搭建平台，促进企业发展，为平等保护民营企业创新发展提供有力保障。

3、开通涉企“绿色通道”。法院畅通涉企纠纷立案渠道，通过网上立案、微信立案、跨域立案等方式，在立案环节实现100%的涉企纠纷当事人及其代理人“最多跑一次”。完善诉讼引导、诉讼风险告知、判后答疑等制度，帮助正确有效行使诉权。

4、妥善处理涉企纠纷。法院秉持谦抑、审慎、善意司法理念，用活用好财产保全措施，尽量减少对涉案企业生产经营活动和声誉的影响；尊重契约自由，准确把握意思自治与司法规制的边界；妥善审理劳资类纠纷案件，合理平衡民营企业与劳动者利益关系；精准开展破产审判工作，通过市场化、法治化途径推动供给侧结构改革；充分发挥执行联动作用，加大执行力度，切实维护企业合法胜诉权益；依法严惩涉营商环境犯罪行为，把握刑民界限，充分激发企业的活力与创造力。

5、优化涉企惠企服务。经商局主动深入企业走访，广泛宣传《浙江省民营企业发展促进条例》及涉企惠企政策；引导企业建立健全现代化管理制度，加大技术改造、加快转型升级，进一步提升企业创新能力和核心竞争力；引导和支持民营企业对外贸易，依法合理有序开展境外投资活动；完善动态管理机制，督促落实企业减负降本各项政策措施，提振企业发展信心，积极推进企业社会责任建设；开展企业人才素质提升工程，加强企业家人才队伍建设，着力营造浓厚的发展氛围。

6、保障企业健康发展。工商联认真落实“三服务”活动；走访商会、企业，了解商会建设和企业发展情况，了解民营企业和民营企业家诉求，帮助解决困难；搭建法律咨询服务平台，为企业提供法律指导，依法维护其合法权益；举办“亲清直通车・政企恳谈会”，积极向党委政府反馈民营企业的意见、建议，督促各项政策落地开花结果；参与协调劳动关系，协同社会治理，促进社会和谐稳定。

7、建立联席会议机制。法院与经商局、工商联共同建立联席会议制度，共同研究部署年度工作计划和具体措施，并就三方共同关注的问题进行磋商，形成共识。联席会议分为定期联席会议与临时联席会议。定期联席会议每年年初召开一次，由法院负责召集，具体时间可由三部门根据工作需要协商确定。临时性联席会议，由提议部门负责召集，召集部门应提早一周通知参会部门开会时间、地点与议题。

8、设立日常联络机制。法院民二庭、经商局企业科、工商联办公室为具体工作对接部门，负责日常对接协调工作。对接部门应定期开展互访，加强工作交流，围绕民营经济发展中面临的有关司法问题进行研讨，组织开展服务民营经济发展系列活动。

9、加强信息交流互换。法院与经商局、工商联应不定期互相通报涉民营经济工作情况。法院及时传达涉及民营经济领域相关司法规定和司法解释；在办理涉及民营企业的案件中，对影响民营经济和行业发展的普遍性、倾向性问题，通过司法建议等方式进行风险提示。经商局、工商联及时传达本县经济发展规划和产业政策，关注民营经济发展的相关动态，反馈民营经济发展中的司法需求和有关信息，并做好民营企业的司法引导工作。根据工作实际需要，三部门对民营经济发展中的相关问题可以开展联合调研，对影响民营经济健康发展、存在法律风险隐患的苗头性、倾向性问题进行预判预警，共同提出对策建议，更好地促进民营经济健康发展。

10、联合推进普法宣传。三部门应充分利用各自媒体，加强法治宣传，帮助民营企业及其管理人员增强法治意识，共同营造诚信守法、依法经营的良好氛围。每年至少共同举办一次以法律讲座、旁听案件审理、典型案件剖析或法律体检等形式的普法宣传活动，加强法治宣传教育和法律风险防范，帮助民营企业完善内部治理和决策管理机制，引导民营企业依法经营、健康发展。

11、畅通投诉转送渠道。民营企业向经商局或工商联的投诉反映，属于法院管辖范围的，经商局或工商联应在五个工作日内向法院通报并转送有关材料。转送的涉企投诉由法院民二庭统一接收，视情联系转交相关部门办理，相关部门办理妥当后应在五个工作日内反馈给民二庭，由民二庭及时向工商联或经商局反馈办理情况。

12、建立诉调对接制度。加强诉源治理，加强诉调对接，共同化解矛盾，降低纠纷成讼率。经商局积极联系行业协会、工商联积极联系商会建立调解组织，开展并推广调解工作。法院受理的涉企纠纷，可以委托经商局、工商联进行调解。法院需要委托行业协会或商会进行调解的，经商局、工商联应协助作好委托对接工作。应经商局、工商联、商会及行业协会在调解过程中需要，法院应及时给予业务指导。调解成功的案件，法院应及时进行司法确认。法院组织调解员培训的，应提早五个工作日通知工商联和经商局，由经商局或工商联组织行业协会或商会调解员参与。 

附：日常联络人员名单及联系方式。

 1、县法院：黄觉晓 民二庭庭长 手机号码15988096242（短号616242）

 2、县经商局：邓拓 企业科工作人员 手机号码13857087906（短号567756）

 3、县工商联：孙献敏 办公室主任 手机号码15990869588（短号636588）

因人事变动或职责变更，联络人员自然更替。变动单位应及时发函通知其他单位新任联络人员信息，不再另行发文调整。