为进一步强化执行事务大厅管理，提升执行服务水平，纠正执行工作当中的不规范行为，切实维护当事人的合法权益，根据最高院和上级法院相关文件精神和要求，结合本院执行工作实际，制定本规定。

一、接访范围

第一条 在诉讼服务大厅设置专门的执行信访服务窗口，由执行局指派专人负责日常信访的接待和办理。

执行指挥中心对外公布值班电话，由值班人员负责受理日常来电，并做好登记。

第二条 执行信访服务主要负责受理针对执行各项工作以信件、来访等形式的投诉、异议、建议、批评、意见（包括当事人的直接上门来访，也可以是以书面、短信、微信或网络电子邮件等方式的来信来访），具体包括：

1、针对执行工作提出的建议、批评、意见；

2、认为执行裁判不公、执行程序存在瑕疵的，或者对执行过程中的财产查控、处分、罚款、拘留等执行措施提出异议的，但当事人、案外人提出执行异议之诉的，不包括在内。

3、认为执行案款分配不公的；

4、认为执行人员态度冷淡、言语生硬或者存在执行不力、办案拖延等消极执行行为的；

5、当事人反映自身经济条件困难，或者身体残疾、有重大疾病、已经丧失劳动力，无法保障基本生活，需要司法救助的；

6、上级单位交办、转办的涉执信访事项；

7、其他法院认为应当受理的涉执信访事项。

二、接访制度

第三条 信访登记制。对于来信来访人的意见、建议、要求，窗口工作人员当天应做好记录。对于重大、突发、群体性事件，要及时报告执行指挥中心，由执行指挥中心领导指派专人负责处理。

窗口和执行指挥中心均要制作好信访台帐，并督促执行。

第四条 信访反馈制。对于来信来访人提出的问题、要求，窗口工作人员能够当场答复解决的，应当当场答复解决。不能当场办理解决的，应跟来信来访人约定期限，在限期内及时办理解决。对于处理的结果，要及时告知当事人。

第五条 信访预约制。信访人确有需要与院领导或相关执行人员当面沟通的，应提出预约申请。窗口工作人员在核实信访人身份后，应与该领导或执行人员取得联系，确定接访时间和地点。

第六条 领导接访制。院领导定期或不定期地轮流接待来访，亲自解决或督促解决信访人员反映的相关问题，根据需要就信访人提出的突出问题与信访人面谈沟通。

设立专门的院领导接待日，由院领导定期接待来访，接待时间和人员安排在每月月初确定并公布（每月一到两次）。

院领导接访时，根据需要可由执行部门的中层干部、执行案件的承办人陪同。院长接访时，分管执行的副院长应当陪同。

院领导接访，法警队应做好相应的安全保卫工作。

三、接访流程

第七条 在信访工作中，应坚持日常排查。对日常的来信来访中发现的重大、疑难涉执信访问题或有群体访苗头的案件，要及时上报执行指挥中心。要把集中排查和定期排查结合起来，加大各类矛盾纠纷的排查力度。对于排查出来的问题，凡是有条件解决的，要采取有效措施及时解决；难以及时处理的，召开执行会诊商讨研究，形成破解方案。

积极推行联合接访、登门下访、公开答复、公开听证、专家论证等多种方式，提升息诉罢访工作的效果。

第八条 对信访人反映的情况、提出的要求，信访工作人员能当场答复解决的应当场予以答复解决；不能当场答复解决的，要说明原因并填写交办单，写明案件经过及当事人的诉求后，交给相关案件承办人负责处理。如需要相关人员进行接待的，应首先与相关人员电话沟通，若当下正外出或处理其他紧急事务不方便接见的，沟通安排好时间地点后填写接访预约单，并注明具体情况，除特殊情况外，预约接访时间尽量安排在7个工作日以内；对重大、疑难、敏感信访事项应及时报告执行指挥中心，由相关领导审批交办。承办人领办后要及时处理，按时反馈处理结果，交办单交回窗口入档。

第九条 执行指挥中心对收到的来电和报告事项，按不同情况分别进行处理。一般事项由承办人限期办理；疑难、重大事项由领导审批交办。

对领导接到的来电、短信等涉执信访事项，也统一由执行指挥中心负责处理。

第十条 对涉执信访问题，针对不同情况，可按以下要求解决：

1、对案件执行行为有异议的，当事人须以书面的形式提出。执行监督科应自收到书面异议之日起十五日内进行审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级法院申请复议。对执行标的提出异议的，按民诉法第227条处理。

2、反映执行人员态度不好、言语生硬、表达不当或者存在执行不力、拖延办案等消极执行行为的，由执行局长对当事人反映的情况进行相关调查，调查属实的，应敦促相关执行人员限期予以整改；调查后不存在信访反映的问题的，应向当事人做好解释说明。

3、对反映执行人员有违法乱纪、失职行为，情节较轻的，由执行局长决定如何处理；情节严重的，信访接待人员在登记后由分管院长批转纪检监察部门处理，并严格做好保密工作。

4、对确有实际困难的信访群众，有救助可能的，让其提供司法救助申请及相关材料转交案件承办人处理。

5、对信访人反映的问题不实，或者其合法权益得到了有效保护，但其提出了超出政策法律法规之外的过分要求，应认定为无理信访。对无理信访，通过耐心细致的思想工作，促使信访人息诉罢访。

对少数采取违法行为上访、无理缠访的人员，经说服教育无效的，依法提请公安机关等部门进行处理。

6、对精神病人，通知其监护人，对其依法采取治疗、控制措施。监护人查不到或不负责任的，向有关街道(居委会)、村委会通报情况，并向当地公安机关进行报备。

7、对信访老户，应建立信访老户档案，详细记载信访老户的案件事实、申诉理由与要求、上访史、不息诉的原因以及曾采取的解决措施等。并积极与信访人所在地的人大、党委、政府、基层组织、信访人所在单位等部门和信访人近亲属取得联系，共同做好信访老户的思想教育、稳定和息诉工作。

8、对其他不属法院管辖的非诉讼来信来访，告知信访人到有关部门申请解决；情况紧急的，要立即通知有关部门，并记录办理情况。

9、对领导交办（电话询问）的事项，领办人也应登记后按上述流程处理。

四、接访要求

第十一条 窗口工作人员每日应提前到岗，做好岗位准备工作，准时履行工作职责。工作时应着制服整齐进入岗位，做到仪容严整，举止端庄，精神饱满。工作台整洁卫生，不得放置私人物品。

第十二条 工作人员应不断提高诉讼服务工作水平，窗口工作人员在接待工作中应态度诚恳，言语和气，表达得当。做到接待热情、文明、礼貌，办理正确、快捷、高效，切忌态度冷漠、言语生硬，推诿拖拉。

五、考核机制

第十三条 信访办理情况纳入年度绩效考核，对领办事项不处理或者处理不及时的，第一次通报，二次移交监察部门谈话，三次视情节轻重扣绩效奖金50-200元不等，三次以上将影响年终的评先评优资格。

本细则自发布之日起施行。

                                   2018年3月15日