青田县人民法院工作报告

2015年2月2日在青田县第十五届人民代表大会第四次会议上

青田县人民法院  罗 明

各位代表：

现在，我代表青田县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

2014年工作回顾

2014年，我院在县委的领导、县人大及其常委会的监督和上级法院的指导下，在县政府、县政协和社会各界的关心支持下，认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻落实依法治国方略，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项工作均取得新的进展。全年共受理各类案件7114件，办结7037件，同比分别下降12.7% 和14.2%，主要质效数据继续位列全省前茅。

一、立足办案第一要务，公正司法促和谐稳定

宽严相济惩治刑事犯罪。审结各类刑事案件549件，判处罪犯803人。其中审结抢劫、强奸、故意伤害等侵犯公民人身权利犯罪案件55件76人；审结盗窃、诈骗、抢夺等多发性侵财犯罪案件121件169人；审结贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件9件11人；审结与民生保障密切相关的危害食品、药品安全犯罪案件13件17人。对具有从轻减轻情节和悔罪表现的329名初犯、偶犯、从犯、未成年人犯等，依法从宽判处缓刑。封存41名未成年人犯的犯罪记录，帮助失足青少年回归社会。为156名没有能力聘请辩护人的被告人指定辩护人，努力促进控辩平等，防范刑事冤假错案。

调判结合化解民商纠纷。审结各类民商事案件4520件，其中调解撤诉3189件，调解撤诉率达70.6%。其中审结婚姻家庭、继承纠纷案件1256件，促进和谐家庭关系建设，维护社会公序良俗；审结商事纠纷案件2079 件，注重规范市场秩序，引导创建良好的营商环境；审结劳动争议案件14件，保障用人单位和劳动者双方合法权益，引导建立和谐劳动关系。对政策性强、牵涉面广、影响较大的敏感纠纷，实行诉前登记制度，加强与人民调解、行政调解的衔接，整体性解决纠纷。

监督支持并重处理行政争议。受理行政诉讼案件10件，按照要求均移送中院指定管辖。审查行政非诉执行案件75件，全部裁定准予执行，总申请标的额达347万元。与行政机关沟通协调，深化良性互动，充分运用法律手段力促行政机关与当事人在诉讼外化解行政争议。

多措并举破解执行难。共执结各类执行案件1885件，执结标的额2.97亿元。全年共通过网上“点对点”查控系统查询被执行人财产4240次，涉及案件数1603件，查询到银行存款4107万元、车辆133辆、房屋112处、土地1处。加大对失信“老赖”的信用威慑和惩戒力度，在征信平台录入3536个失信黑名单，使被执行人在申请贷款、招投标、资质认定、市场准入、乘飞机高铁等方面均受到限制，并对其中60人在青田电视台公开曝光。加大对抗拒执行、逃避执行的惩治力度，共限制出境1875人，司法拘留54人。开展程序终结案件“回头看”活动，逐一查询历年程序终结案件被执行人的存款信息，共恢复执结87件，标的额达1553.2万元。

二、坚持服务大局第一导向，能动司法促社会发展

服务生态建设。紧紧围绕“绿水青山就是金山银山”的发展理念，为推进“五水共治”提供司法服务和保障。加大对违法排污者的惩戒力度，审结污染环境犯罪案件4件9人，全部判处实刑。向环保部门发送司法建议，促进规范执法，提升执法水平。邀请人大代表、企业家、行政机关执法人员等旁听污染环境刑事案件庭审，并进行微博庭审直播，扩大办案效果，提高环保意识。

服务转型升级。开展“服务企业大走访”活动，为企业发展提供法律指导。针对我县中小企业资金周转困难、资金链断裂的风险明显增加的实际，慎重适用冻结、查封、拍卖等强制措施，尽可能调解银企之间、劳资之间纠纷，努力将执法办案与服务企业发展最大限度统一起来，稳妥处置1007件涉企纠纷案件。针对银行贷款不良率上升态势，开展银行不良资产处置专项活动，审结金融纠纷案件223件，涉案标的额1.25亿元。依法适用特别程序，快速审结实现担保物权纠纷案件12件，平均审理天数仅23天，努力维护金融秩序稳定。

服务重点项目。兼顾重点工程、城市化建设的公共利益需求与被征收人合法权益的保护，为“三改一拆”等全力提供法律服务。对尚未进入司法程序的，注重前期指导，力求早建议、早准备、早化解。依法从严从快惩处妨害公务、敲诈勒索、寻衅滋事、强迫交易等妨害施工类违法犯罪行为，营造良好建设环境。

三、践行服务群众第一宗旨，民本司法促群众满意

强化诉讼便民利民。自主研发立案公开系统，在立案大厅显示屏上实时显示立案登记情况。试点开展庭审记录改革，充分运用庭审全程录音录像技术，简化庭审文字记录，大幅提高庭审效率，并作为三家典型法院之一在全省法院庭审记录改革试点工作现场会上介绍经验。推行“判后答疑接待日”制度，每周安排一天答疑，努力化解当事人疑问。联合市中院建成“丽水法院司法服务平台”微信公众服务号，将法官信息、案件查询、举报投诉等功能完全扩展至手机，更加方便群众了解和监督法院工作。

保障涉案民生权益。注重对社会弱势群体权益的维护，全年累计为医疗、交通、工伤事故受害人等追索人身损害赔偿金2087.7万元。及时有效处理农民工劳务合同纠纷案件108件，讨回拖欠农民工工资款385.6万元。加大司法救助力度，为2068个案件的困难当事人缓减免诉讼费519.8万元，为27名当事人发放司法救助金27.7万元。联合县残联成立残疾人专项司法救助基金20万元，用于救助生活困难的残疾当事人。

创新涉侨审判举措。成立全国首个涉侨诉讼服务中心以及专门的涉侨审判调解室，聘请3名知名侨领担任特邀海外陪审员，开通简案快办绿色通道，规范流程办理涉侨案件。设立专门涉侨审判庭，进行高清数字法庭改造，全面升级远程视频庭审设备，极大缩短涉侨审判诉讼时间。办结涉侨民事案件612件，涉侨商事案件239件，占民商事案件总数18.8%。作为省高院指定的全市唯一一家法院，香港卫视来我院拍摄专题记录片，宣传涉侨审判亮点工作。

四、坚持公信第一目标，阳光司法促公开透明

主动接受监督。认真贯彻执行县人大及其常委会的决议、决定，主动报告法院工作，自觉争取监督指导。积极开展走访人大代表、政协委员活动，主动邀请代表、委员视察法院工作、旁听案件庭审、参与案件评查。推进人民陪审员“倍增”计划，新任人民陪审员27人，陪审员增至85人，一审普通程序陪审率达99.7%，有力推进司法民主建设。支持配合检察机关依法履行法律监督职责，健全检察长列席审委会机制。积极发挥本院聘任的廉政执法监督员作用，不断改进法院工作。

推进阳光司法。依托审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台，强力推进阳光司法。完善法院门户网站建设，方便群众查询和监督，共对3423份裁判文书上网公布，对2354件案件庭审全程录音录像。召开新闻发布会、公众开放日等活动11次，组织650人次走进法院、了解法院。全面推行零佣金网络司法拍卖，共借助淘宝网拍卖厂房、土地、住房和汽车等物品71件，累计成交金额1.23亿元，平均溢价率5％，为当事人节省拍卖佣金246.9万元。

五、着眼队伍第一根本，规范司法促务实高效

改进司法作风。扎实开展党的群众路线教育实践活动，结合上级法院的司法巡查，坚持问题导向，切实整改。坚持春节后首个工作日开展“廉洁司法教育日”活动，利用典型案例进行警示教育。组织开展“作风建设专题教育月”和谈心谈话活动，促进廉洁自律。在各部门选任廉政监察员，对苗头性、倾向性问题及时排查整改。集中学习我院退休法官何建海同志的先进事迹，充分发挥身边典型的示范引领作用。

夯实基层基础。将信息化建设作为重点工作列入议事日程，投入400余万元，建成高清数字法庭、高清监控等设施，完成556万页的历年纸质诉讼档案电子化扫描工作，为公众查阅提供便利。法庭建设取得新进展，船寮法庭审判综合楼已基本竣工，预计今年上半年可投入使用。温溪法庭经省高院复评，成为丽水市两个“省级模范五好法庭”之一。

促进规范管理。定期制作发放《审判管理专刊》，研判办案态势，狠抓均衡结案和积案清理。加强审判监督，积极开展庭审、裁判文书“两评查”活动，每季对改判、发回重审案件进行通报评析，提升精细化管理水平。适应司法体制改革要求，院领导、庭长带头办案1073件。

注重文化建设。发挥资深法官的“传、帮、带”作用，对青年干警实行“导师制”培养，提升履职能力。加强院校交流合作，与温州大学达成共建协议，实现优势互补。承办全市法院业务培训班，提升法官和人民陪审员队伍业务素质。落实院领导领衔调研制度，全年共有24篇调研文章在市级以上刊物发表。积极开展文体活动，丰富干警业余文化生活，在第二届全市法院系统篮球赛中卫冕，并在全市法院首届健身操比赛中获得冠军，展现良好精神风貌。

一年来，我院已有4个集体、10名个人受到县级以上有关单位的表彰。

各位代表，青田法院在过去一年中所取得的成绩，是中共青田县委正确领导、人大有力监督、政府、政协及社会各界大力支持的结果。在此，我代表县人民法院，向长期支持法院工作的人大代表、政协委员和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾过去的一年，我们也清醒地认识到，法院工作还存在不少问题和困难：一是案件总量持续高位徘徊，一线法官人均办案206件，案多人少矛盾依然尖锐，同时各种深层次矛盾引发的复杂案件增多，保持审判执行工作良性循环的压力更加突出；二是新形势对法院工作提出了更高的要求，法官的司法能力有待提高、司法作风有待改进，群众意识、服务意识仍待加强；三是对新媒体形成的舆论环境还不完全适应，在引导社会更好地认识和尊重司法规律方面有所欠缺；四是长期困扰法院工作的“执行难”及“信访不信法”等问题依然存在，司法权威和司法公信仍待提高。上述问题，我院将立足自身，采取有效措施，努力加以改进。

2015年工作思路

2015年，青田法院的总体工作思路是：认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕我县工作大局，坚持严格司法，牢牢把握司法为民、公正司法工作主线，稳妥推进司法改革，全面加强队伍建设，为建设法治青田、平安青田提供有力的司法保障。重点做好以下几方面工作：

一、落实依法治国要求。党的十八届四中全会提出，要全面推进依法治国，实现科学立法、严格执法、公正司法和全民守法。全会为法院工作指明了方向、提供了强大动力。我院将认真贯彻全会的各项部署，积极落实司法体制改革的各项要求，狠抓执法办案，加强公正司法，勇于担当，强化“铁案”意识，努力维护社会公平正义。

二、紧紧围绕中心。围绕县委提出的“规范提升”主基调，积极为 “五水共治”、“三改一拆”等中心工作提供法律服务，增强依法妥善化解矛盾的主动性。关注经济运行新常态，及时了解企业司法需求，帮助企业提高经营管理和防范风险能力，不断增强法院联系企业工作的实效；继续加强企业破产重整工作，不断探索政府主导风险处置工作与法院主导司法程序相结合的破产案件审理模式，促进企业兼并重整，盘活存量资产，促进经济转型升级。

三、贯彻司法为民。积极回应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待，妥善审理好食品药品安全、环境保护、社会保障等涉民生案件；继续加强涉侨审判工作，树立涉侨审判司法品牌；继续探索创新司法便民、利民新举措，完善立案窗口便民诉讼服务功能，用好网站、微信、微博等新媒体，让人民群众感受到司法的高效便捷。

四、严格公正司法。深入研究立案制度改革和行政诉讼法修改对审判工作提出的新要求，切实保障当事人诉权。发挥好人民陪审员作用，试行开展随机抽选人民陪审员参加陪审工作。坚持依法惩治各类刑事犯罪，坚守防止冤假错案底线；正确处理调解和判决的关系，在案结事了上下功夫，妥善处理好民商事纠纷；加大对拒不执行判决、裁定行为的制裁力度，强化与金融、工商的征信对接，进一步落实财产报告、限制高消费、限制出境等制度，加大执行曝光，增强失信惩戒，合力破解执行难，切实维护群众合法权益。

五、严格队伍管理。巩固党的群众路线教育实践活动成果，加强作风建设，完善廉政风险防控机制，强化对干警业外行为的约束，确保司法公正廉洁；进一步规范审判执行工作职责，推行办案全程留痕制、办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制；完善法官业绩考核，加强教育培训，切实提升法官队伍执法办案能力、群众工作能力、新媒体时代舆论引导能力和拒腐防变能力；关心关爱法院干警，加强法院文化建设，改善法官职业保障，激发干警爱岗敬业热情，为依法履职提供坚强后盾。

各位代表，站在新的起点，我们将深入践行“三带三敢三不怕”精神，以更加强烈的责任感和使命感，忠实履行宪法和法律赋予的职责，锐意进取，扎实工作，为全面推进依法治国，建设法治青田、平安青田提供更加有力的司法保障！